[摘要]其中關(guān)于廣州首次禁售、再次禁行電動(dòng)自行車的規(guī)定，引發(fā)了市場、行業(yè)等多方質(zhì)疑，廣東省政協(xié)委員楊中藝甚至毫不客氣地批評《條例》，稱其“簡直是兒戲”！
南都訊早在2007年前后，廣州便先后禁電禁摩，但“禁而不止”，“五類車”仍是廣州交通的頑疾，尤其是在大型批發(fā)市場、城中村、郊區(qū)等地。近日，《廣州市非機(jī)動(dòng)車和摩托車管理?xiàng)l例(草案征求意見稿)》(簡稱《條例》)正在市法制辦官網(wǎng)公開征求社會(huì)意見，其中關(guān)于廣州首次禁售、再次禁行電動(dòng)自行車的規(guī)定，引發(fā)了市場、行業(yè)等多方質(zhì)疑，廣東省政協(xié)委員楊中藝甚至毫不客氣地批評《條例》，稱其“簡直是兒戲”！
社會(huì)公眾要對《條例(草案征求意見稿)》提出建議和意見的，可以于10月24日前向廣州市人民政府法制辦公室反映或提交。立法聽證會(huì)則將于11月1日(星期六)上午9：00在廣東迎賓館舉行。
物流快遞：90%的運(yùn)力依靠電動(dòng)自行車
“你一手要抓環(huán)保，一手要講效率，騎摩托車，你說污染環(huán)境，那電動(dòng)車不污染環(huán)境，你又不讓騎，怎么提高效率？這不是自相矛盾嗎？”一位五羊邨片區(qū)的順豐快遞員表示無法理解此次廣州市打算對電動(dòng)車“一刀切”的做法。
EMS的快遞員向記者透露，郵局曾打算給每個(gè)快遞員配備電動(dòng)車，但是省公安廳沒有通過。上周五試行法規(guī)剛剛發(fā)布，郵政電動(dòng)車就被抓了兩臺(tái)，不過交了50元罰金后，快遞員今天照樣騎著上班，因?yàn)椤案緵]有辦法替代”。
據(jù)順風(fēng)、圓通、EMS3家快遞員估算，僅五羊邨片區(qū)就有40-50個(gè)快遞員，90%的運(yùn)力全部要依靠電動(dòng)自行車。一是因?yàn)槌杀緵Q定不可能每人配車，即使配了，像寺右村、共和大街等地，都是狹窄的小巷，機(jī)動(dòng)車根本無法進(jìn)入，加之停車費(fèi)等費(fèi)用，郵費(fèi)肯定也要看漲。
二是因?yàn)樽孕熊囁俣嚷?，又無法載貨，“寺右村用自行車派，一個(gè)月只能拿1000多元工資，電動(dòng)車能拿到3000多元”，E M S的快遞員向記者描述自行車與電動(dòng)車之間的差距，對于五羊邨每天平均200公斤左右的貨物，他表示根本無法用自行車解決問題，如果派汽車來拖，“還不是一樣排放尾氣污染環(huán)境？”
幾位快遞員都向記者提到廣州是否可以借鑒深圳模式，即對快遞等特殊行業(yè)放開電動(dòng)車使用權(quán)。2012年4月，深圳開始試行電動(dòng)車禁行政策，讓快遞行業(yè)“壓力空前”。不過根據(jù)《深圳市快遞行業(yè)電動(dòng)自行車備案管理意見》相關(guān)規(guī)定，在統(tǒng)一管理后，快遞業(yè)的電動(dòng)自行車不受限行措施限制：凡在深圳市依法注冊登記，并有“快遞經(jīng)營許可證”的快遞企業(yè)均可申請快遞電動(dòng)車配額。
城市運(yùn)輸：沒了電動(dòng)車就是沒了手腳
受到影響的不只是快遞，一位踩電動(dòng)車送水的工人告訴記者，如果送水不可以踩電動(dòng)車，“這個(gè)行業(yè)基本上就沒人干了”。一桶水19公斤，兩桶水就相當(dāng)于一個(gè)女孩子的體重，對于送水工來說，用電動(dòng)車一次可以承載9-12桶，每一桶水能賺一元錢，如果用自行車一桶一桶送，“根本沒辦法賺錢”。
在另一家松吉電動(dòng)車專賣店，一位來修車的李先生非常憤怒，他說廣州禁摩之后，做過電工的他就開始研究如何改裝電動(dòng)車：“你知道嗎，我們現(xiàn)在為了人民服務(wù)，單車可以拉四瓶煤氣罐！以前摩托車干的事現(xiàn)在是電單車干的。現(xiàn)在再把電單車禁了怎么辦？我要從長興路這里扛到五山！”李先生希望這項(xiàng)政策不要太過絕對，“對那些賣菜的人來說，沒了電動(dòng)車就是沒了手沒了腳?！?
采寫：南都記者 馮葉 李雙 實(shí)習(xí)生 劉雨錕
聲音
電動(dòng)車生產(chǎn)商 如果不合法，為什么不吊銷我們的生產(chǎn)執(zhí)照？
一位廣州電動(dòng)車制造企業(yè)經(jīng)理告訴記者，據(jù)其估算，廣州有50家左右的電動(dòng)車制造生產(chǎn)商，主要集中在花都、番禺、增城等地。新規(guī)出臺(tái)的這兩天，電動(dòng)車企業(yè)呼啦一下聚在一起，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，現(xiàn)已達(dá)成初步協(xié)議，希望行業(yè)協(xié)會(huì)能夠在聽證會(huì)上為企業(yè)們爭取權(quán)益。
這位經(jīng)理透露，自家的產(chǎn)品主要銷往珠三角以及福建等地，廣州大約能夠占到企業(yè)30%的市場份額。而根據(jù)擬定的新規(guī)，廣州行政區(qū)域內(nèi)將禁止銷售電動(dòng)自行車，這對企業(yè)來說無疑是一個(gè)打擊。
在業(yè)內(nèi)看來，這紙新規(guī)讓人摸不著頭腦?！拔覀兩a(chǎn)符合行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，為什么不能銷售？如果不合法，為什么不吊銷我們的生產(chǎn)執(zhí)照？”這位經(jīng)理告訴記者，電動(dòng)自行車1999年的國標(biāo)———即“時(shí)速20公里、體重40公斤”已使用14年，這對目前市面上95%電動(dòng)自行車超標(biāo)的現(xiàn)狀提出一個(gè)現(xiàn)實(shí)問題，無可否認(rèn)，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該與時(shí)俱進(jìn)，但絕不應(yīng)該“一刀切”。此外，該經(jīng)理還表示，電動(dòng)自行車并不是造給廣州的富人，而是為了打工一族和物流等行業(yè)用戶，“市場有需求，政府憑什么干涉？”
省政協(xié)委員楊中藝 政府能用一紙條文干涉干預(yù)市場活動(dòng)嗎？
楊中藝認(rèn)為，《條例》沒有把概念區(qū)分清楚。首先是“非機(jī)動(dòng)車”還包括一些新型交通工具，比如人站在上面就能運(yùn)動(dòng)的代步車，“難道要把這些也都禁了嗎？”
同樣，他對“禁電”的理由也無法理解，“說不安全，是因?yàn)殡妱?dòng)自行車？還是因?yàn)闆]有一個(gè)完善的慢行交通系統(tǒng)？”他表示，符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)車和一般性自行車的安全性是一樣的，“那為什么不連自行車一起禁呢？”對于禁售、禁止生產(chǎn)，在他看來，這種行為也是不合法的，“政府能用一紙條文干涉干預(yù)市場活動(dòng)嗎？”他表示，退一萬步說，在廣州銷售，外地使用，“我違什么法??？”“法無禁止即可為”，楊中藝建議，政府第一要撤銷掉原來違法的禁令；第二立法必須把什么事情該做，什么事情不該做分清楚，再去立法；第三，建設(shè)完善的慢行交通系統(tǒng)。
肇慶
2016年起禁行
所有超標(biāo)電動(dòng)車
2013年7月1日-9月30日，對超標(biāo)電動(dòng)車免費(fèi)發(fā)放了臨時(shí)通行標(biāo)識(shí)，未辦理臨時(shí)通行登記的超標(biāo)電動(dòng)自行車，2013年10月1日起不得上路行駛。2016年1月1日后將禁止所有超標(biāo)電動(dòng)車上路行駛。
佛山
2008年和2013年
兩度“禁電”
2008年，佛山在中心城區(qū)禁止電動(dòng)自行車上路，執(zhí)行效果不好，于2013年再次禁電，自2013年8月1日至2014年7月31日為過渡期，超標(biāo)電動(dòng)車過渡期內(nèi)按照機(jī)動(dòng)車進(jìn)行管理，參照摩托車管理。
江門
2016年起禁行
所有超標(biāo)電動(dòng)車
2013年8月6日起至2013年10月31日止，江門開展超標(biāo)電動(dòng)車上牌管理，2013年11月1日起，江門市未上牌超標(biāo)電動(dòng)車禁止上路行駛。2016年1月1日起，禁止超標(biāo)電動(dòng)自行車上路行駛。
珠海
全國率先禁電
2005年珠海禁止電動(dòng)自行車上路，我國第一個(gè)通過立法來禁止電動(dòng)自行車上路的城市。在珠海市人大通過這部條例之前，政府在網(wǎng)站上公開征求市民意見時(shí)有97%的民眾投票反對禁止電動(dòng)車。
中山
今年4月份起
全面禁止超標(biāo)電動(dòng)車
2014年4月中山全面禁止超標(biāo)電動(dòng)自行車。去年4月1日至今年3月31日，為中山超標(biāo)電動(dòng)自行車過渡使用期限，過渡期結(jié)束后，禁止超標(biāo)電動(dòng)自行車在全市范圍內(nèi)生產(chǎn)、銷售和上路行駛。
深圳
超標(biāo)電動(dòng)車去年已禁行
郵政快遞等不受限制
2012年4月1日起，深圳對符合標(biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車實(shí)施分路段限行，但從事郵政(含報(bào)刊投遞)、快遞、公共設(shè)施搶修以及送桶裝飲用水、送燃?xì)馄康葐挝凰褂玫姆蠂覙?biāo)準(zhǔn)的電動(dòng)自行車，經(jīng)統(tǒng)一載物托架和車身顏色、納入規(guī)范管理后，不受上述限制行駛措施限制。
2013年9月10日起，超標(biāo)電動(dòng)自行車一律不得上路行駛。
東莞
2007年起“禁電”
2007年8月15日，東莞禁止電動(dòng)自行車在全市范圍內(nèi)登記上牌，也不準(zhǔn)上路行駛。
惠州
去年底已禁售
過渡期到明年底
2013年12月起全市禁售超標(biāo)電動(dòng)車。對已進(jìn)入使用環(huán)節(jié)的超標(biāo)電動(dòng)自行車將設(shè)定過渡使用期限，時(shí)間自2014年1月1日開始，至2015年12月31日結(jié)束。
廣州
“禁電”“禁摩”多年
迄今“禁而不止”
自2006年起，廣州市全面禁止電動(dòng)自行車上牌上路。2007年1月1日起，除執(zhí)行任務(wù)的軍警用摩托車外，廣州禁止摩托車在市區(qū)范圍內(nèi)行駛。但至今為止，無論是“禁電”還是“禁摩”都“禁而不止”。